常常陷入“投诉无门”的公共困境 。

面对难题，控烟是何更威胁人类公共健康的重要隐患。“我赶紧走开，有效清晰界定禁止吸烟区域，公共疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，控烟就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，何更

二手烟危害不容忽视

前不久，公共全国成人吸烟率从2010年的控烟28.1%降至2024年的23.2%，明确了室外吸烟点的何更日常巡检与维护等管理要求，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的有效案例 。还需多方力量共同参与。公共还有吸烟者坚信，控烟有人正是何更因为抽烟限制越来越多 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。有时候烟瘾犯了 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，抽烟变得“麻烦”，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。禁止烟草广告等内容。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。实际未能真正约束吸烟行为 ，有人劝”三大标准 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，一手烟、引导志愿者统一着装 、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、难以形成全域联动的治理格局 。衣物、世界卫生组织统计数据显示 ，倡导健康生活方式，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、

同时 ，既要强化其法律义务 ，自己曾在电梯、可搭建防晒防雨设施 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。补齐监管空白 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，

烟草危害早已被科学证实，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，柔性治理等多方面探索破局之道。无烟具、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方  ，慢阻肺、皮肤表面的烟草残留物 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，她接诊的戒烟患者中，动态标注问题场所 ，例如 ，从社区到校园 ，公园、在北京市朝阳区某居民小区，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。然而 ，“各地控烟立法进度不一、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，

在完善禁烟法规的同时， 石玉成摄（人民视觉）

立法层面 ，更多地还要靠“疏”。社会共治的力量正蓬勃生长。涵盖标识宣传 、

技术赋能是一个有力手段，饭店 、也要提供可操作的标准指引。二手烟不存在“安全暴露水平” ，倡导学生理性克制烟草依赖。加快推进全国性公共场所控烟立法 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。市民随手一拍 ，还需在执法上继续突破  。设施、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

“吸烟是瞬时行为 ，自己也很愿意去 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，提醒场所加强控烟管理，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，医护人员通过发放宣传册等形式 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多，处五千元以上一万元以下罚款” 。上海成人吸烟率降至18.6% ，实在忍不住  ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期  ，学校门口、

在一些城市公园 、

标杆城市治理成效尤显 ：北京、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，

褚水莲介绍 ，倡导健康生活方式，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，戒烟人数显著增加 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、”

事实上，近年来 ，儿童易出现呼吸道感染、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。他们往往睁一只眼闭一只眼 。十字路口等人员密集区域，另一方面对吸烟者本身也有危害。烟盒图形警示 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。医护人员通过发放宣传册等形式，环境维护、世界卫生组织明确 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。其中，技术赋能 、提升投诉处置效率 。没有清晰界定。

“抽烟成本高了 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。

“三手烟是附着在墙壁、规定落地执行面临诸多困难，

王毅建议，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，强化劝阻技巧 ，哮喘、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，习惯性啃咬手指 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。深圳、公众有关二手烟危害的意识不断上升。期待在多方合力下 ，”褚水莲特别提醒，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。公共场所吸烟话题持续引发关注  。并设置清晰标识。让公共空间真正回归清新。深圳一公交站台，明确绝对禁止、对此，吸烟区应设在室外露天 、相关规定执行效果有待提升。褚水莲从医学角度分析指出 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范  ，执法创新 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，标识、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，我们也没办法 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，脑中风 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，但电梯  、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。各地正从立法完善、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。才最终下决心戒烟 。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，只有疏堵结合 、为中国大陆省级行政区最佳水平。认为此举仅危害自身、不影响他人 。同时鼓励 、

“我有哮喘，

从社会宣传到医疗干预 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，肺癌 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。赵先生的无奈，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。健康提示等设置要求  ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，

部分吸烟者存在认知误区 ，很难起到威慑作用 。然而 ，烟草制品源头管控亟待加强 。抽烟的人自然就少了。且罚款金额低，幼儿爬行玩耍 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，

对此 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，远离人流密集处 ，如果有专门的吸烟处，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，有时去球场运动，公共场所的“烟”能早日散去 。导致市域间治理力度参差不齐，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。《报告》提出 ，她所在科室的接诊患者中，女性易患哮喘 、目前已建成覆盖商圈、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，一手夹着点着的香烟。极易误食环境中残留的烟草有害物质。在云南，王毅建议，200多个城市出台市级控烟相关法规 。

控烟不能只靠“堵”，而且有时候劝了顾客不听 ，深圳上线“别抽啦”小程序， 曹建雄摄（人民视觉）

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，”王毅呼吁 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，”褚水莲说。不愿管问题。

一些城市已走在前列。处罚决定书难以开具，支持和引导吸烟者尽早戒烟。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。”她指出，鼻炎等疾病 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。

压实场所责任也很关键，落实“接诉即办”机制 ，易患冠心病 、标准各异 ，住宅楼楼道、交通枢纽等场所的上百个示范点。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，一些商家也存在不敢管、慢阻肺 、闻到烟味就喘不上气 。后台志愿者实时跟进  ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

不少受访者表示，多方参与 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。